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北京新冠肺炎疫情期間民辦殘疾人服務機構扶持政策指引

發布日期:2020-04-16  生效日期:2020-04-16

閱讀量:176 次

新冠肺炎疫情期間民辦殘疾人服務機構扶持政策指引

一、適用于企業和民辦非企業的政策

(一)社會保險繳費減免

1、階段性減免企業社會保險費

(1)2020年2月至4月,減半征收大型企業、民辦非企業單位、社會團體三項社會保險單位繳費部分。即養老保險單位繳費比例由16%調整為8%;失業保險單位繳費比例由0.8%調整為0.4%;工傷保險單位繳費按照現行費率的50%計算。

(2)2020年2月至6月,免征中小微企業(包括以單位形式參保按照企業繳費比例的個體工商戶)和其他特殊類型單位三項社會保險單位繳費部分。(政策來源:《北京市人力資源和社會保障局 北京市財政局 國家稅務總局北京市稅務局關于做好北京市階段性減免企業社會保險費工作的通知(京人社養字〔2020〕29號)》《北京市社會保險基金管理中心關于階段性減免三項社會保險費和辦理緩繳有關事項的通知(京社保發〔2020〕2號)》,2020年3月8日)

2、緩繳困難參保單位社會保險費

受疫情影響生產經營出現嚴重困難的參保單位,可申請緩繳三項社會保險費,審核通過后,緩繳期間免收滯納金,每月應繳費用緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳執行期截至2020年12月20日。參保單位與職工協商一致,可以同時緩繳代扣代繳個人繳費部分,緩繳期間的企業基本養老保險個人賬戶應繳費額不計息,期滿前由參保單位及時繳費。(政策來源:同上)

3、醫療保險單位繳費減半

對本市所有參加職工基本醫療保險的用人單位,2020年2月至2020年6月的職工基本醫療保險單位繳費部分實行減半征收。實施減征期間,不影響參保人員享受當期待遇。(政策來源:《北京市醫療保障局 北京市財政局 國家稅務總局北京市稅務局關于階段性減征職工基本醫療保險單位繳費的通知(京醫保發〔2020〕11號)》,2020年3月4日)

(二)公積金緩繳

受新冠肺炎疫情影響的企業,可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金,緩繳期間繳存時間連續計算,不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。(政策來源:《北京住房公積金管理中心關于妥善應對新冠肺炎疫情落實住房公積金階段性支持政策的通知(京房公積金發〔2020〕9號)》,2020年2月26日)

(三)階段性調整水電氣費用

1、自2020年2月22日起至6月30日,階段性下調本市各類非居民用氣銷售價格。(政策來源:《北京市發展和改革委員會關于階段性調整本市非居民用天然氣銷售價格的通知(京發改〔2020〕444號)》,2020年3月27日))

2、自2020年2月22日至3月15日,本市燃氣電廠熱力出廠價格調整為82.6元/吉焦(含稅);自2020年3月16日至6月30日,本市燃氣電廠熱力出廠價格調整為77.5元/吉焦(含稅)。(政策來源:《北京市發展和改革委員會關于階段性調整本市燃氣電廠熱力出廠價格的通知(京發改〔2020〕445號)》,2020年3月27日)

(四)民辦幼兒園扶持

1、按時足額發放普惠性幼兒園生均定額補助

經區教委認定且符合市級財政補助條件的普惠性幼兒園,按照2020年1月北京市學前教育綜合管理系統中的在園兒童數,于3月底前一次性撥付2020年1-6月的生均定額補助。(政策來源:《北京市教育委員會 北京市財政局關于新冠肺炎疫情期間支持民辦幼兒園穩定發展的通知(京教財〔2020〕8號)》,2020年3月26日)

2、鼓勵民辦非普惠性幼兒園主動轉普惠

凡符合轉普條件且有轉普意愿,承諾自2020年1月起按照普惠性幼兒園標準收取保教費,并在轉為普惠園后將多收取的相關費用退還幼兒家長的民辦非普惠性幼兒園,各項財政補助政策均自2020年1月起享受。(政策來源:同上)

3、幫扶民辦非普惠性幼兒園

對在解決區域“入園難”方面發揮重要作用且運轉困難的民辦非普惠性幼兒園給予幫扶。

具體政策是:

(1)對于運轉困難且承諾不裁員、少裁員的民辦非普惠性幼兒園,根據2019年12月申報的教職工人數給予幫扶補助;

(2)對于申請當月,無法按照北京市最低工資標準發放工資的幼兒園,當月按最低工資標準補足所缺資金,下月起至疫情結束,按最低工資標準撥付資金;

(3)對于申請當月,無法根據每月應發工資發放又超過最低工資標準的幼兒園,于下月起至疫情結束,按最低工資標準撥付資金。

(4)幫扶資金用于發放教職工工資。(政策來源:同上)

二、適用于中小微企業的政策

(一)社保補貼、返還

1、失業保險返還

(1)加大失業保險費返還力度。在疫情防控期間,中小微企業裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標,30人(含)以下的參保企業,裁員率不超過參保職工總數20%的,可以申請失業保險費返還。中小微企業的參保企業失業保險費返還標準提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%。

(2)困難企業失業保險費返還。對受疫情影響較大,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,可按6個月的上年度本市月人均失業保險金標準和參保職工人數,返還失業保險費。(政策來源:《北京市人力資源和社會保障局關于進一步做好失業保險穩崗返還工作有關問題的通知(京人社就字〔2020〕33號)》,2020年3月17日)

2、社會保險補貼

疫情期間,對符合首都功能定位和產業發展方向的中小微企業,截至4月底企業職工平均人數與上年平均人數相比持平或增長20%(不含)以內的,一次性給予該企業3個月應繳納社會保險費30%的補貼;截至4月底企業職工平均人數與上年平均人數相比增長20%及以上的,一次性給予該企業3個月應繳納社會保險費50%的補貼。(政策來源:《北京市人力資源和社會保障局 北京市財政局關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知(京人社就字〔2020〕14號)》,2020年2月6日)

(二)延期納稅

受疫情影響納稅申報困難的中小微企業,可依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶,結合實際情況合理調整定額,或簡化停業手續。(政策來源:《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施(京政辦發〔2020〕7號)》,2020年2月5日)

(三)房租減免

中小微企業承租京內市屬國有企業房產從事生產經營活動,包括開辦便民設施、超市、藥店、養老、教育培訓、工業倉儲等,按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的,免收2月份租金。減收租金的情形,是指中小微企業承租京內市屬國有企業房產用于辦公用途的,減收2月份租金的50%。

對承租其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的企業,由市區政府給予一定資金補貼。

對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的特色園、科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、創業基地、文化產業園、視聽園區等各類載體,優先予以政策扶持。

鼓勵在京中央企業參照執行。(政策來源:《北京市人民政府國有資產監督管理委員會關于落實京政辦發〔2020〕7號文減免中小微企業房租的通知(京文資函〔2020〕8號)》,2020年2月8日;《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施(京政辦發〔2020〕7號)》,2020年2月5日)

(四)行政性收費減免

1、停征特種設備檢驗費

對在京注冊的中小微企業實行停征屬于行政事業性收費性質的特種設備檢驗費(包括監督檢驗費和定期檢驗費),有效期至2020年12月31日。(政策來源:《北京市市場監督管理局關于印發支持復工復產若干措施的通知(京市監發〔2020〕29號)》,2020年3月16日)

2、停征污水處理費

對受疫情影響較大、且符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合發布的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)且在北京注冊的中小微企業自2月5日起的用水停征污水處理費(非居民)(收費編碼:164006001)。(政策來源:《北京市水務局關于印發<應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施>落實細則的通知(京水務再〔2020〕6號)》,2020年2月10日)

3、停征城市道路占道費

符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合發布的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)且在本市(北京)注冊的中小微企業因工程建設需要占用城市道路的自2020年2月5日起停征城市道路占道費,有效期至2020年12月31日(因本市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急響應結束等原因政策措施不再有必要性的自然失效)。(政策來源:《北京市交通委員會關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間停征本市中小微企業城市道路占道費的通知》,2020年2月7日)

(五)融資信貸

1、進一步增加信貸投放

全年普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速,其中國有大型銀行普惠型小微企業貸款增速不低于20%。對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的企業不抽貸、不斷貸、不壓貸,對受疫情影響嚴重的中小微企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。(政策來源:《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施(京政辦發〔2020〕7號)》,2020年2月5日)

2、降低企業融資成本

加快和擴大LPR定價基準的運用,推動2020年全市普惠型小微企業貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。對疫情防控重點保障企業給予貸款貼息支持。(政策來源:同上)

3、拓寬直接融資渠道

中小企業股票質押協議在疫情防控期間到期,企業由于還款困難申請展期的,可與證券公司等金融機構協商,展期3至6個月。積極推進擬上市公司IPO、新三板創新層企業申請精選層輔導驗收工作,采取非現場等靈活高效方式進行輔導驗收。疫情期間,加快資本市場線上服務平臺建設,組織輔導機構加大企業掛牌上市線上培訓力度。(政策來源:同上)

4、擴大受疫情影響個人和小微企業貸款貼息支持范圍

對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。(政策來源:《北京市財政局關于加強金融服務支持做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知(京財金融〔2020〕242號)》,2020年2月13日)

5、進一步優化融資擔保服務

疫情期間,本市政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業降低綜合費率0.5個百分點;對疫情期間提供生活服務保障的相關企業,擔保費率降至1.5%以下;對疫情防控相關企業,擔保費率降至1%以下。(政策來源:同上)

(六)政府采購

1、加大中小微企業購買產品服務支持力度

全市預算單位在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,要加大對中小微企業的傾斜力度,進一步提高面向中小微企業采購的金額和比例。依托市中小企業公共服務平臺發放中小微企業服務券,受疫情影響嚴重的企業采購遠程辦公、視頻會議、法律咨詢、在線檢測、網絡銷售等指定服務產品的,對每家企業給予不超過合同額50%的補貼,最高額度不超過20萬元。(政策來源:《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施(京政辦發〔2020〕7號)》,2020年2月5日)

2、加大政府采購支持中小微企業力度

(1)面向中小微企業采購的項目,市級采購人在政府采購系統立項時應勾選專門面向中小企業或小微企業標識。區級采購人按照本區財政部門要求的方式明確面向中小微企業采購的項目。采購人或者采購代理機構在組織采購活動時,應當在采購文件中注明該項目專門面向中小企業或小微企業采購。

(2)市政府采購中心應在“北京市政府采購協議供貨和定點服務綜合查詢平臺”中加掛中型、小微型企業標識。采購人執行協議供貨或定點采購時,原則上應優先選擇中小微企業供應商。

(3)對于非專門面向中小微企業的項目,采購人或者采購代理機構應當在采購文件中作出規定,對小型和微型企業產品價格給予10%的扣除,用扣除后的價格參與評審。

(4)鼓勵采購人在與中小微企業簽訂政府采購合同時,在履約保證金、付款方式、付款期限等方面給予適當支持。減免收取履約保證金、適當提高預付款比例。滿足合同約定支付條件的,采購人應當在收到發票后30日內按時足額支付采購資金。

(5)鼓勵大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小微企業的政府采購活動。鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業依法向中小微企業分包。(政策來源:《北京市財政局關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間加大政府采購支持中小微企業力度的通知(京財采購〔2020〕195號)》,2020年2月7日)

(七)其他補貼

1、寬帶免費和提速服務。組織三家基礎電信運營企業在疫情期間為符合條件的中小微企業和家庭寬帶用戶提供免費寬帶或免費提速服務。(政策來源:《北京市人民政府辦公廳印發<關于全力做好疫情防控工作保障企業有序復工復產的若干措施>的通知(京政辦發〔2020〕10號)》,2020年3月16日)

2、補貼小微企業研發成本。對中關村國家自主創新示范區內的科技型小微企業,根據研發投入實際情況,給予每家最高不超過20萬元的研發費用補助。(政策來源:《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施(京政辦發〔2020〕7號)》,2020年2月5日)

3、提供一次性技能提升培訓補貼。對于符合條件的企業,根據崗位需要組織職工(含待崗人員)參加符合規定的職業技能培訓,可按每人1000元的標準享受一次性技能提升培訓補貼。符合條件的本市失業人員按照有關規定可享受免費培訓。(政策來源:《北京市人力資源和社會保障局 北京市財政局關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知(京人社就字〔2020〕14號)》,2020年2月6日)

三、適用于個體工商戶的扶持政策

(一)分類有序推動復工復產

各區要嚴格落實個體工商戶疫情防控主體責任,分業態分形式有序推動個體工商戶復工復產。對于實體批發零售類、餐飲類、居民服務類、交通運輸類等涉及群眾基本生活保障行業的個體工商戶,要結合本地疫情防控實際,有序復工復產。涉及人員聚集的文化娛樂、教育培訓等行業,應結合實際,適時明確復工復產時間。符合各地復工復產規定的個體工商戶,無需批準即可依法依規開展經營活動。(政策來源:《北京市市場監督管理局 北京市發展和改革委員會 北京市財政局 北京市人力資源和社會保障局 北京市商務局 中國人民銀行營業管理部關于印發應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度若干措施的通知(京市監發〔2020〕31號)》,2020年3月23日)

(二)降低個體工商戶經營成本

1、加大資金支持力度

積極指導各銀行業金融機構對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶,靈活調整還款安排,合理采取展期、延期、循環貸款等手段,切實減輕受困個體工商戶還本付息壓力,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。(政策來源:同上)

2、減免和緩繳社保繳費

按照《北京市人力資源社會保障局北京市財政局北京市稅務局關于做好北京市階段性減免企業社會保險費工作的通知》(京人社養字〔2020〕29號)精神,免征以單位方式參保的個體工商戶企業2020年2月至2020年6月的基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分。個體工商戶以個人身份自愿參加企業職工基本養老保險或居民養老保險的,可在年內按規定自主選擇繳費基數(檔次)和繳費時間。對受疫情影響無法按時辦理參保登記的個體工商戶,允許其在疫情結束后補辦登記,不影響參保人員待遇。(政策來源:同上)

3、實行稅費減免

貫徹落實公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅政策,自2020年3月1日至5月31日,我市小規模納稅人增值稅征收率由3%降為1%。參照我市在疫情防控期間對中小微企業的相關政策規定,對我市個體工商戶停征特種設備檢驗檢測費、停車占道費、污水處理費(非居民)。政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構、認證認可機構,減免個體工商戶疫情期間的相關檢驗檢測和認證費用。(政策來源:同上)

4、減免房屋租金

對承租行政事業單位房屋資產、政府創辦創業園、孵化園、商品交易市場、創業基地和國有企業出租的經營用房的個體工商戶,鼓勵各區結合實際情況進行租金減免。承租其他經營用房或攤位的,各區可以結合實際出臺相關優惠、獎勵和補貼政策,鼓勵業主為租戶減免租金。(政策來源:同上)

(三)方便個體工商戶進入市場

1、依法對個體經營者豁免登記

對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者,特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者,進一步拓寬其活動的場所和時間,依法予以豁免登記。(政策來源:同上)

2、實行到期事項延續辦理

對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化又不能及時辦理變更登記的個體工商戶,延期至疫情解除之后一個月內辦理。通過加強宣傳引導,強化服務保障,將個體工商戶年報時間由6月底之前延長至2020年年底。(政策來源:同上)

(四)加大對個體工商戶的服務力度

1、保障個體工商戶電氣供應

2020年上半年,對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶,實行“欠費不停供”措施。商貿流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸等行業個體工商戶用電、用氣價格按照相關部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策執行。(政策來源:同上)

2、鼓勵互聯網平臺發揮作用

推動個體工商戶拓展網上經營,鼓勵互聯網平臺對個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務費、支持線上經營。幫助個體工商戶運用移動支付、應用軟件等服務,拓展運營新模式。發揮平臺機構信用信息優勢作用,聯合互聯網銀行、中小銀行,幫助個體工商戶拓展融資渠道,提供定期免息或低息貸款。各區政府可對幫扶效果好的電子商務類平臺企業予以財政資金支持。(政策來源:同上)

說明:

1、上述《指引》旨在面向我市各民辦殘疾人服務機構、盲人按摩機構,加強我市疫情期間扶持政策宣傳,推動政策落實,幫助各機構紓難解困。

2、為方便各機構和從業人員快速查詢,《指引》援引了各政策主要條款、僅供索引參考,具體政策標準、實施細則以及其他政策內容以政策原文為準。

3、《指引》援引政策截止2020年4月10日。

4、我市疫情期間扶持政策詳見市政府門戶網站“首都之窗”有關專題(網址:http://www.beijing.gov.cn/fuwu/lqfw/ztzl/fgfc)、各區政府門戶網站。

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